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中国各地区财政发展指数简介

“中国各地区财政发展指数由财政收入稳健、财政支出优化、债务可持续、社会保障可持续、预算管理规范、公共服务提供、省内财政均衡等七个方面指数构成。该指数体系反映了各地区在人均财力、财政收入结构、财政支出结构、债务负担、社保供养负担、基本公共服务均等化等方面的横向差异与变动趋势。以该指数对各地区财政发展进行数据“画像”,反映地方财政发展过程中的成绩与不足,可以为加快构建现代财政制度、建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的中央与地方财政关系提供决策依据,为破解不平衡不充分发展问题、促进高质量发展锚定重要政策着力点。”

————摘自《财经智库》2023年第2期

中国人民大学吕冰洋教授授权,CnOpenData建立了本数据的展示区及数据索引,便于学者浏览。

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数据结构

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数据内容

中国各地区财政发展指数 2021

指数数据来源
财政收入稳健指数一般公共预算财政收入2008-2020年《中国统计年鉴》
财政收入稳健指数税收收入占比2008-2020年《中国统计年鉴》
财政收入稳健指数大税占比2008-2020年《中国统计年鉴》
财政收入稳健指数土地出让金依赖度2008-2017年《国土资源年鉴》、2018年-2020年各省历年全省决算报告或预算执行情况报告
财政支出优化指数一般公共预算财政支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数年末总人口2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数教育支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数医疗支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数就业和社会保障支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数科技支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数节能环保支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数一般公共服务支出2008-2020年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数固定资产投资资金来源中的“国家预算资金”2008-2020年《中国统计年鉴》
债务可持续指数地方政府债券余额财政部
债务可持续指数地方城投公司的有息债务余额wind
债务可持续指数GDP《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数养老保险参保中退休人数2008-2020《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数在职职工人数2008-2020《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本养老保险基金收入2008-2020《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本养老保险基金支出2008-2020《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本医疗保险基金收入2008-2020《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本医疗保险基金支出2008-2020《中国统计年鉴》
预算管理指数一般公共预算支出预算数各省历年全省预算执行情况和预算草案报告
预算管理指数一般公共预算支出决算数2009-2021年《中国统计年鉴》
预算管理指数审计违规金额2009-2018年《中国审计年鉴》
预算管理指数中国财政透明度指数2009-2017年《中国财政透明度报告》
基本公共服务指数小学老师人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数小学学生人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数初中老师人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数初中学生人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数每千人口卫生技术人员2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数每千人口床位数2013-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数医疗机构床位数2009-2012各地方统计年鉴
基本公共服务指数总人口2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数人均图书馆藏书量2012-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数图书馆藏书量2009-2011《中国统计年鉴》
基本公共服务指数年末实有道路面积2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数行政区域土地面积2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数民政机构床位数2009-2020《中国统计年鉴》
省内均衡化指数地级市一般公共预算财政收入2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市一般公共预算财政支出2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市地区生产总值2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市年末户籍人口2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通中学专任教师数2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通小学专任教师数2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通中学在校生数2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通小学在校生数2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市公共图书馆图书藏量2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市执业医师数2008-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市年末实有城市道路面积2008-2019《中国城市统计年鉴》

中国各地区财政发展指数 2020

指数数据来源
财政收入稳健指数一般公共预算财政收入2008-2019年《中国统计年鉴》
财政收入稳健指数税收收入占比2008-2019年《中国统计年鉴》
财政收入稳健指数大税占比2008-2019年《中国统计年鉴》
财政收入稳健指数土地出让金依赖度各省历年全省决算报告或预算执行情况报告
财政支出优化指数一般公共预算财政支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数年末总人口2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数教育支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数医疗支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数就业和社会保障支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数科技支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数节能环保支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数一般公共服务支出2008-2019年《中国统计年鉴》
财政支出优化指数固定资产投资资金来源中的“国家预算资金”2008-2019年《中国统计年鉴》
债务可持续指数地方政府债券余额财政部
债务可持续指数地方城投公司的有息债务余额wind
债务可持续指数GDP《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数养老保险参保中退休人数2008-2019《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数在职职工人数2008-2019《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本养老保险基金收入2008-2019《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本养老保险基金支出2008-2019《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本医疗保险基金收入2008-2019《中国统计年鉴》
社会保险基金可持续指数城镇职工基本医疗保险基金支出2008-2019《中国统计年鉴》
基本公共服务指数小学老师人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数小学学生人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数初中老师人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数初中学生人数2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数每千人口卫生技术人员2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数每千人口床位数2013-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数医疗机构床位数2009-2012各地方统计年鉴
基本公共服务指数总人口2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数人均图书馆藏书量2012-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数图书馆藏书量2009-2011《中国统计年鉴》
基本公共服务指数年末实有道路面积2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数行政区域土地面积2009-2020《中国统计年鉴》
基本公共服务指数民政机构床位数2009-2020《中国统计年鉴》
省内均衡化指数地级市一般公共预算财政收入CEIC数据库
省内均衡化指数地级市一般公共预算财政支出CEIC数据库
省内均衡化指数地级市地区生产总值CEIC数据库
省内均衡化指数地级市年末户籍人口2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通中学专任教师数2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通小学专任教师数2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通中学在校生数2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市普通小学在校生数2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市公共图书馆图书藏量2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市医生数2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市医院床位数2009-2019《中国城市统计年鉴》
省内均衡化指数地级市年末实有城市道路面积2009-2019《中国城市统计年鉴》

中国各地区财政发展指数 2018

指标名称指数方向指标类别定义
1、财政收入稳健指数方面指数
1a 人均财力正向分项指标一般公共预算财政收入/人口
1b 转移支付依赖度负向分项指标转移支付/一般公共预算财政收入
1c 财政贡献度正向分项指标该省税务部门组织的归中央政府的税收收入/中央转移支付
1d 税收收入占比正向分项指标税收收入/一般公共预算收入
1e 大税占比正向分项指标(增值税+企业所得税+个人所得税+营业税)/税收收入
1f 土地出让金依赖度负向分项指标土地出让收入/一般公共预算财政收入
2、财政支出结构指数方面指数
2a行政管理支出占比负向分项指标一般公共服务支出/一般公共预算支出
2b民生性支出占比正向分项指标(教育+医疗+就业与社会保障支出)/一般公共预算支出
2c财政投资性支出占比负向分项指标固定资产投资资金来源中的“国家预算资金”/一般公共预算支出
2d 政府投资倾向负向分项指标国有基础设施投资(固定资产投资当中的交通运输、仓储与邮政业&水利环境和公共设施管理业)/一般公共预算支出
2e 环保支出占比正向分项指标节能环保支出/一般公共预算支出
3、债务可持续指数方面指数
3a显性债务率负向分项指标地方政府债券余额/GDP
3b 隐性债务率负向分项指标地方城投公司的有息债务余额/GDP
3c 广义债务率负向分项指标(地方政府债券余额+地方城投公司的有息债务余额)/GDP
3d基建投资资金缺口率负向分项指标(地方基建行业投资额-预算内资金投资额)/GDP
4、社会保障可持续指数方面指数
4a社保基金盈余率正向分项指标(社保基金当年收入-当年支出)/当年收入
4b养老保险抚养比负向分项指标城镇职工养老保险参保人当中的退休人数/在职职工人数
4c养老保险基金盈余率正向分项指标(城镇职工养老保险基金当年收入-当年支出)/当年收入
4d医疗保险基金盈余率正向分项指标(城镇职工医疗保险基金当年收入-当年支出)/当年收入
5、预算管理指数方面指数
5a支出预决算偏离度负向分项指标支出决算总数与预算总数相比的偏离比例
5b收入预决算偏离度负向分项指标收入决算总数与预算总数相比的偏离比例

注:其中一般公共预算收入、一般公共预算支出均为地方政府本级收支。


参考文献

  • 马光荣,吕冰洋 著,《中国各地区财政发展指数报告2021》,中国人民大学出版社,2023年2月。
  • 马光荣,吕冰洋 著,《中国各地区财政发展指数报告2020》,中国人民大学出版社,2021年12月。

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