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Policy Communication, Public Attention and Economic Uncertainty: Index Construction and Empirical Research Based on Text Big Data
公众预期是影响经济政策效果的重要因素,通过政策沟通优化预期管理对推动宏观经济行稳致远具有重要意义。本文运用文本分析方法对政策指数进行测度,并基于预期引导视角讨论不同时点下货币政策和财政政策沟通对宏观经济不确定性的影响及作用路径。研究表明,持续精准的货币政策和财政政策沟通能够有效降低外部负向冲击带来的经济不确定性,且增加沟通频率对于强化沟通效果具有重要意义。机制检验结果显示,政策工具实施机制和公众政策关注机制是政策沟通的重要渠道,即政策沟通通过强化政策工具实施效果和提高公众对政策的关注程度,从而稳定经济增长。此外,完善政策沟通机制并注重政策组合的协同互动,有利于实现经济平稳增长。
Abstract
Public expectations are an important factor affecting the effectiveness of economic policy, and optimizing expectation management through policy communication is of great significance for promoting the steady and long-term development of the macroeconomy. This paper uses text analysis methods to measure policy indices, and discusses the impact and mechanism of monetary policy communication and fiscal policy communication on macroeconomic uncertainty at different time points from the perspective of expectation guidance. The research shows that continuous and precise monetary policy and fiscal policy communication can effectively reduce economic uncertainty caused by external negative shocks, and increasing communication frequency is of great significance for strengthening communication effects. Mechanism test results show that the policy tool implementation mechanism and the public policy attention mechanism are important channels of policy communication, that is, policy communication stabilizes economic growth by strengthening the implementation effect of policy tools and increasing public attention to policies. In addition, improving the policy communication mechanism and paying attention to the synergistic interaction of policy combinations are conducive to achieving stable economic growth.
货币与财政政策沟通均显著降低经济不确定性
本文选取2008年国际金融危机、2010年欧洲主权债务危机和2018年中美贸易摩擦三个时点,利用TVP-VAR模型发现,经济不确定性对货币政策沟通和财政政策沟通冲击均产生明显负向响应,表明政策沟通能有效抑制外生冲击引致的宏观经济不确定性。
政策沟通的经济稳定效应具有持续性
选取3期、6期、12期分别作为短期、中长期和长期约束,不同滞后期的政策沟通冲击下经济不确定性脉冲响应均显著为负,说明政策沟通稳定效应具有明显持续性。央行行长或财政部部长的权威沟通信号可长期引导公众预期。
政策沟通通过政策工具实施机制发挥作用
宽松货币政策沟通导致货币供应量增加和银行间同业拆借加权平均利率下降;积极财政政策沟通导致财政支出规模扩张和税收收入短期减少,表明政策沟通通过强化政策工具实施效果来稳定宏观经济。
政策沟通通过公众政策关注机制稳定经济
不同时点下公众政策关注对货币政策沟通和财政政策沟通冲击的脉冲响应均显著为正,说明政策沟通能提高公众对经济政策的关注度和搜索频次,优化公众政策预期,促使公众行为与政策目标趋于一致。
政策沟通对消费、投资和进出口不确定性影响存在差异
财政政策沟通对消费不确定性的抑制效应更明显,货币政策沟通对投资不确定性的反应更迅速且程度更高,货币政策沟通和财政政策沟通对进出口不确定性的抑制程度较为接近,且中美贸易摩擦时期抑制程度最为明显。
核心解释变量
货币政策沟通指数(Index_MP)和财政政策沟通指数(Index_FP),利用有监督机器学习方法(TF-IDF向量化、支持向量机分类)基于百度搜索引擎收集的央行行长和财政部部长口头沟通语料及书面沟通语料构建
被解释变量
经济不确定性指数(CEU),利用随机波动率(SV)模型对2008年1月至2020年12月中国经济不确定性进行测算,各经济指标个体不确定性条件波动率加权平均得到
样本与数据
2008年1月至2020年12月中国经济月度数据;政策沟通语料来自百度搜索引擎检索及中国人民银行《货币政策执行报告》;公众政策关注数据来自百度搜索指数;选取2008年国际金融危机、2010年欧洲主权债务危机、2018年中美贸易摩擦三个典型事件时点
识别方法 / 模型设定
采用时变参数向量自回归(TVP-VAR)模型,利用马尔可夫链蒙特卡洛(MCMC)方法对参数进行估计,通过Geweke检验验证模型收敛性
内生性及稳健性检验
更换经济不确定性指数测算方法,重新利用词典法基于《人民日报》和新闻联播文本构建经济不确定性指数进行检验;更换政策沟通指数计算方法,采用LightGBM算法重新对政策沟通语料进行分类并计算政策沟通指数,估计结果均保持稳健
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