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Optimization of the Taxation Business Environment and Realization of the Goal of Employment Stabilization: From the Perspective of Macro and Micro Integration
文章利用税务系统“放管服”改革形成的外生冲击，基于2010—2020年区县级数据，并采用多时点双重差分方法检验税收营商环境优化在地区层面的稳就业效应。研究结果表明，税收营商环境优化能够显著增加地区就业水平，并且这一效应在市场化程度低、金融发展水平低以及中西部地区的区县中更为明显。机制检验结果表明，税收营商环境优化能够通过促进企业进入市场和增加企业固定资产投资来实现稳就业目标。另外，根据企业层面的研究结果，税收营商环境优化可以通过缓解企业融资约束、降低制度性交易成本与提升全要素生产率来扩大就业规模。
Abstract
This paper empirically examines the impact of taxation business environment optimization on regional employment using 2010-2020 district-level data and the staggered DID method, exploiting the exogenous shock of the tax-related 'streamlining administration, delegating power, and improving services' reform. The results show that taxation business environment optimization significantly increases regional employment, with stronger effects in districts with lower marketization, lower financial development, and in central and western regions. Mechanism tests reveal that the optimization promotes employment by facilitating firm entry and increasing fixed asset investment. Firm-level analysis further confirms that it expands employment by alleviating financing constraints, reducing institutional transaction costs, and improving total factor productivity.
税收营商环境优化显著提升地区就业水平约3.9%
基于2010-2020年区县层面数据，利用多期DID估计，核心解释变量Reform的系数在1%水平显著为正，表明税制改革试点地区就业水平显著提高。
对二三产业就业促进显著，对第一产业不显著
分产业回归结果显示，Reform对第二产业和第三产业就业的估计系数均显著为正，而对第一产业就业无显著影响，说明优化税收营商环境主要促进非农部门就业。
异质性：市场化低、金融低、中西部区县效应更强
分组回归显示，在市场化程度较低、金融发展水平较低的区县及中西部地区，税收营商环境优化的稳就业效应更强，组间系数差异显著；而东部地区和市场化、金融水平较高地区的效应不显著。
机制：通过促进企业进入和增加固定资产投资稳就业
机制检验发现，Reform与新增企业注册数、规模以上工业企业数交互项系数显著为正，与企业固定资产投资（城镇固定资产投资、规上工业总产值）交互项亦显著为正，验证了税收营商环境优化通过企业进入和投资渠道提升地区就业。
微观层面显著增加企业雇佣，提升约5.6%
基于企业层面数据，Reform系数在1%水平显著为正，即税收营商环境优化显著扩大企业就业规模；进一步机制分析表明其通过缓解融资约束、降低制度性成本、提升全要素生产率等渠道发挥作用。
核心解释变量
税务系统“放管服”改革虚拟变量（Reform）
被解释变量
地区就业水平（区县就业人数对数）、企业就业水平（企业就业人数对数）
样本与数据
2010-2020年中国区县级面板数据（5731个区县-年度观测值），以及企业层面数据（27580个观测值）；数据来源于《中国城市统计年鉴》《中国区域经济统计年鉴》《中国县域统计年鉴》及CSMAR数据库
识别方法 / 模型设定
利用税务系统“放管服”改革在不同地区和年份的推行差异，构建多时点双重差分模型（staggered DID），通过区县/企业固定效应、城市固定效应与年份固定效应控制不可观测因素，识别税收营商环境优化的因果效应
内生性及稳健性检验
平行趋势检验、安慰剂检验（500次随机抽样）、PSM-DID、熵平衡、Goodman-Bacon分解，并排除智慧城市试点、自由贸易试验区试点及国家级大数据综合试验区试点等政策干扰
中国企业资金违规行政处罚数据
资金违规可支持的研究问题：可利用中国企业资金违规处罚数据研究税务营商环境对企业融资约束和制度性交易成本的影响。
中国各地区招投标数据
招投标可支持的研究问题：可利用招投标数据中企业参与情况，研究税收营商环境优化与企业投资和固定资产投资的关系。
A股上市公司政府补助数据
政府补助可支持的研究问题：可基于上市公司政府补助数据，分析税收营商环境优化背景下政府补贴对企业就业及投资的影响。
中国绿色低碳专利申请与授权数据
绿色低碳可支持的研究问题：可探讨税收营商环境优化下绿色低碳技术专利与企业创新、固定资产投资的结构性变化。
中国会计与财务类岗位线上招聘数据
财务会计可支持的研究问题：可基于会计财务岗位招聘数据，观察税收营商环境优化对企业就业结构和人力需求的影响。