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Digital Transformation of Government and Firms' Reallocation from Financialization to the Real Economy: An Analysis Based on Investment Structure Bias
本文将政府数字化转型纳入企业投资结构偏向分析框架,构建了数字政府影响微观企业实体投资与金融投资决策的理论模型,并基于中国上市公司数据与地方政府网站工作年度报表数据进行实证检验。研究发现:(1)数字政府建设能够促进企业总体投资规模的增加,尤其是显著促进了实体投资扩张并抑制了金融资产配置,有效推动了企业脱虚返实。(2)机制分析表明,数字政府建设显著降低了企业的制度性交易成本、缓解了融资约束、减少了对经济政策的不确定性感知,并提升了实体投资的收益。(3)对非国有企业、规模较小企业、战略性新兴企业、数字化水平较高的企业,以及位于市场化程度较高、金融发展水平较高和数字基础设施较完善地区的企业,数字政府建设所产生的脱虚向实效应更为显著。(4)数字政府建设还有助于缓解企业投资不足、提升投资效率,并抑制企业的短期流量思维模式。本研究拓展了数字技术驱动的政府职能转型与企业投资行为互动关系的理论框架,补充了相关经验证据,可为数字经济时代企业高质量发展提供一定参考。
Abstract
This paper incorporates government digital transformation into the analytical framework of firms' investment structure bias. It constructs a theoretical model of how digital government affects micro-firms' real and financial investment decisions, and conducts empirical tests based on Chinese listed firm data and local government website annual work report data. The findings are as follows: (1) Digital government construction promotes an increase in firms' overall investment scale, notably significantly promoting real investment expansion and restraining financial asset allocation, effectively facilitating firms' reallocation from financialization to the real economy. (2) Mechanism analysis shows that digital government construction significantly reduces firms' institutional transaction costs, alleviates financing constraints, reduces perceived economic policy uncertainty, and enhances returns on real investment. (3) For non-state-owned firms, smaller firms, strategic emerging firms, and firms with higher digitalization levels, as well as those located in regions with higher marketization, higher financial development, and better digital infrastructure, the reallocation effect of digital government construction is more pronounced. (4) Digital government construction also helps alleviate underinvestment, improve investment efficiency, and restrain firms' short-term flow-oriented thinking. This study expands the theoretical framework of the interaction between digital technology-driven government function transformation and firms' investment behavior, supplements relevant empirical evidence, and provides some reference for high-quality firm development in the digital economy era.
数字政府建设显著促进企业总投资增长
OLS回归中数字政府发展指数对企业总投资的系数为0.0931(5%显著水平),2SLS估计系数为0.7523。工具变量第一阶段估计系数为0.0541(t=4.29),F统计量200.10,通过弱工具变量检验,表明数字政府发展显著扩大了企业投资规模。
数字政府建设促进实体投资并抑制金融投资
OLS回归中数字政府对实体投资的系数为0.1827(1%显著水平),对金融投资的系数为-0.4912(5%显著水平)。2SLS估计分别为1.1573和-4.7522,验证了‘实体投资—金融投资替代效应’,数字政府有效推动企业脱虚返实。
数字政府建设提高企业实体投资占比
OLS回归中数字政府发展指数对实体投资占比的系数为0.0423(5%显著水平),2SLS估计系数为0.2715。说明随着数字政府建设推进,企业更加倾向于增加实体投资比重,从结构上实现了脱虚返实。
数字政府通过降低制度性交易成本等四机制发挥作用
机制分析表明,数字政府显著降低了管理费用率和超额管理费用等制度性交易成本指标,缓解了KZ指数度量的融资约束并增加商业信贷,降低了企业政策不确定性感知,提升了以营业收入度量的实体投资收益,四个机制均获实证支持。
数字政府提升投资效率并抑制流量思维模式
数字政府显著提升企业投资效率,主要缓解投资不足(系数-0.0048,10%显著),对过度投资影响不显著。对流量思维模式的影响系数为-0.2356(1%显著水平),2SLS为-1.3222,表明数字政府有效抑制了企业通过供应链资金占用进行金融套利的短期行为。
核心解释变量
数字政府发展指数(DG),基于2017—2022年各直辖市和地级市《政府网站工作年度报表》构造,包含政务公开水平、公共服务能力和安全保障能力3个一级指标和16个二级指标
被解释变量
企业投资指标,包括总投资(实体投资与金融投资之和)、实体投资(固定资产、在建工程等净额之和)、金融投资(交易性金融资产、长期股权投资等合计)、实体投资占比(实体投资/总投资),均采用对数形式
样本与数据
2017—2022年中国A股上市公司面板数据,基准回归样本量为16699个观测值。企业财务数据来源于国泰安数据库,城市宏观数据来源于《中国城市统计年鉴》
识别方法 / 模型设定
采用企业固定效应和地区×年份固定效应模型。内生性处理使用各省份大数据管理机构改革作为数字政府发展水平的工具变量,采用两阶段最小二乘法(2SLS)估计,标准误在城市层面聚类
内生性及稳健性检验
(1)剔除四个直辖市样本,排除行政级别差异影响;(2)替换被解释变量指标进行回归检验;(3)从原有指标体系中筛选与企业投资关联最紧密的指标重新构建数字政府指数进行检验。经过上述稳健性检验后,基准结论始终成立
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