中国各地区财政发展指数简介
“中国各地区财政发展指数由财政收入稳健、财政支出优化、债务可持续、社会保障可持续、预算管理规范、公共服务提供、省内财政均衡等七个方面指数构成。该指数体系反映了各地区在人均财力、财政收入结构、财政支出结构、债务负担、社保供养负担、基本公共服务均等化等方面的横向差异与变动趋势。以该指数对各地区财政发展进行数据“画像”，反映地方财政发展过程中的成绩与不足，可以为加快构建现代财政制度、建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的中央与地方财政关系提供决策依据，为破解不平衡不充分发展问题、促进高质量发展锚定重要政策着力点。”
————摘自《财经智库》2023年第2期
经中国人民大学吕冰洋教授授权，CnOpenData建立了本数据的展示区及数据索引，便于学者浏览。
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数据结构
数据内容
中国各地区财政发展指数 2021
| 指数 | 数据 | 来源 |
|---|---|---|
| 财政收入稳健指数 | 一般公共预算财政收入 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政收入稳健指数 | 税收收入占比 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政收入稳健指数 | 大税占比 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政收入稳健指数 | 土地出让金依赖度 | 2008-2017年《国土资源年鉴》、2018年-2020年各省历年全省决算报告或预算执行情况报告 |
| 财政支出优化指数 | 一般公共预算财政支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 年末总人口 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 教育支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 医疗支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 就业和社会保障支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 科技支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 节能环保支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 一般公共服务支出 | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 固定资产投资资金来源中的“国家预算资金” | 2008-2020年《中国统计年鉴》 |
| 债务可持续指数 | 地方政府债券余额 | 财政部 |
| 债务可持续指数 | 地方城投公司的有息债务余额 | wind |
| 债务可持续指数 | GDP | 《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 养老保险参保中退休人数 | 2008-2020《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 在职职工人数 | 2008-2020《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本养老保险基金收入 | 2008-2020《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本养老保险基金支出 | 2008-2020《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本医疗保险基金收入 | 2008-2020《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本医疗保险基金支出 | 2008-2020《中国统计年鉴》 |
| 预算管理指数 | 一般公共预算支出预算数 | 各省历年全省预算执行情况和预算草案报告 |
| 预算管理指数 | 一般公共预算支出决算数 | 2009-2021年《中国统计年鉴》 |
| 预算管理指数 | 审计违规金额 | 2009-2018年《中国审计年鉴》 |
| 预算管理指数 | 中国财政透明度指数 | 2009-2017年《中国财政透明度报告》 |
| 基本公共服务指数 | 小学老师人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 小学学生人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 初中老师人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 初中学生人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 每千人口卫生技术人员 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 每千人口床位数 | 2013-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 医疗机构床位数 | 2009-2012各地方统计年鉴 |
| 基本公共服务指数 | 总人口 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 人均图书馆藏书量 | 2012-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 图书馆藏书量 | 2009-2011《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 年末实有道路面积 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 行政区域土地面积 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 民政机构床位数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市一般公共预算财政收入 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市一般公共预算财政支出 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市地区生产总值 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市年末户籍人口 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通中学专任教师数 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通小学专任教师数 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通中学在校生数 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通小学在校生数 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市公共图书馆图书藏量 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市执业医师数 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市年末实有城市道路面积 | 2008-2019《中国城市统计年鉴》 |
中国各地区财政发展指数 2020
| 指数 | 数据 | 来源 |
|---|---|---|
| 财政收入稳健指数 | 一般公共预算财政收入 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政收入稳健指数 | 税收收入占比 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政收入稳健指数 | 大税占比 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政收入稳健指数 | 土地出让金依赖度 | 各省历年全省决算报告或预算执行情况报告 |
| 财政支出优化指数 | 一般公共预算财政支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 年末总人口 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 教育支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 医疗支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 就业和社会保障支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 科技支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 节能环保支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 一般公共服务支出 | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 财政支出优化指数 | 固定资产投资资金来源中的“国家预算资金” | 2008-2019年《中国统计年鉴》 |
| 债务可持续指数 | 地方政府债券余额 | 财政部 |
| 债务可持续指数 | 地方城投公司的有息债务余额 | wind |
| 债务可持续指数 | GDP | 《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 养老保险参保中退休人数 | 2008-2019《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 在职职工人数 | 2008-2019《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本养老保险基金收入 | 2008-2019《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本养老保险基金支出 | 2008-2019《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本医疗保险基金收入 | 2008-2019《中国统计年鉴》 |
| 社会保险基金可持续指数 | 城镇职工基本医疗保险基金支出 | 2008-2019《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 小学老师人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 小学学生人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 初中老师人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 初中学生人数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 每千人口卫生技术人员 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 每千人口床位数 | 2013-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 医疗机构床位数 | 2009-2012各地方统计年鉴 |
| 基本公共服务指数 | 总人口 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 人均图书馆藏书量 | 2012-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 图书馆藏书量 | 2009-2011《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 年末实有道路面积 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 行政区域土地面积 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 基本公共服务指数 | 民政机构床位数 | 2009-2020《中国统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市一般公共预算财政收入 | CEIC数据库 |
| 省内均衡化指数 | 地级市一般公共预算财政支出 | CEIC数据库 |
| 省内均衡化指数 | 地级市地区生产总值 | CEIC数据库 |
| 省内均衡化指数 | 地级市年末户籍人口 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通中学专任教师数 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通小学专任教师数 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通中学在校生数 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市普通小学在校生数 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市公共图书馆图书藏量 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市医生数 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市医院床位数 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
| 省内均衡化指数 | 地级市年末实有城市道路面积 | 2009-2019《中国城市统计年鉴》 |
中国各地区财政发展指数 2018
| 指标名称 | 指数方向 | 指标类别 | 定义 |
|---|---|---|---|
| 1、财政收入稳健指数 | 方面指数 | ||
| 1a 人均财力 | 正向 | 分项指标 | 一般公共预算财政收入/人口 |
| 1b 转移支付依赖度 | 负向 | 分项指标 | 转移支付/一般公共预算财政收入 |
| 1c 财政贡献度 | 正向 | 分项指标 | 该省税务部门组织的归中央政府的税收收入/中央转移支付 |
| 1d 税收收入占比 | 正向 | 分项指标 | 税收收入/一般公共预算收入 |
| 1e 大税占比 | 正向 | 分项指标 | （增值税+企业所得税+个人所得税+营业税）/税收收入 |
| 1f 土地出让金依赖度 | 负向 | 分项指标 | 土地出让收入/一般公共预算财政收入 |
| 2、财政支出结构指数 | 方面指数 | ||
| 2a行政管理支出占比 | 负向 | 分项指标 | 一般公共服务支出/一般公共预算支出 |
| 2b民生性支出占比 | 正向 | 分项指标 | （教育+医疗+就业与社会保障支出）/一般公共预算支出 |
| 2c财政投资性支出占比 | 负向 | 分项指标 | 固定资产投资资金来源中的“国家预算资金”/一般公共预算支出 |
| 2d 政府投资倾向 | 负向 | 分项指标 | 国有基础设施投资（固定资产投资当中的交通运输、仓储与邮政业&水利环境和公共设施管理业）/一般公共预算支出 |
| 2e 环保支出占比 | 正向 | 分项指标 | 节能环保支出/一般公共预算支出 |
| 3、债务可持续指数 | 方面指数 | ||
| 3a显性债务率 | 负向 | 分项指标 | 地方政府债券余额/GDP |
| 3b 隐性债务率 | 负向 | 分项指标 | 地方城投公司的有息债务余额/GDP |
| 3c 广义债务率 | 负向 | 分项指标 | （地方政府债券余额+地方城投公司的有息债务余额）/GDP |
| 3d基建投资资金缺口率 | 负向 | 分项指标 | （地方基建行业投资额-预算内资金投资额）/GDP |
| 4、社会保障可持续指数 | 方面指数 | ||
| 4a社保基金盈余率 | 正向 | 分项指标 | （社保基金当年收入-当年支出）/当年收入 |
| 4b养老保险抚养比 | 负向 | 分项指标 | 城镇职工养老保险参保人当中的退休人数/在职职工人数 |
| 4c养老保险基金盈余率 | 正向 | 分项指标 | （城镇职工养老保险基金当年收入-当年支出）/当年收入 |
| 4d医疗保险基金盈余率 | 正向 | 分项指标 | （城镇职工医疗保险基金当年收入-当年支出）/当年收入 |
| 5、预算管理指数 | 方面指数 | ||
| 5a支出预决算偏离度 | 负向 | 分项指标 | 支出决算总数与预算总数相比的偏离比例 |
| 5b收入预决算偏离度 | 负向 | 分项指标 | 收入决算总数与预算总数相比的偏离比例 |
注：其中一般公共预算收入、一般公共预算支出均为地方政府本级收支。
参考文献
- 马光荣，吕冰洋 著，《中国各地区财政发展指数报告2021》，中国人民大学出版社，2023年2月。
- 马光荣，吕冰洋 著，《中国各地区财政发展指数报告2020》，中国人民大学出版社，2021年12月。
数据更新频率
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